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女大学生游玩失踪 稻城亚丁景区称扩大搜救需交2万 [复制链接]

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18066
只看楼主 倒序阅读 使用道具 0  发表于: 2015-10-22
  成都商报记者 蒋麟 顾爱刚 图片由亚丁景区提供
  一年来,亚丁景区的救援救助从之前的每年50余起减少为7起,有2人因需要救援各自支付2万元费用,有4人得知救援需要费用时拒绝了救援,自行下山,而廖雪,则属于另一种情况:景区一开始免费搜救,但至今未找到。
  10月20日,亚丁景区管理局党政办主任吴晓峰称,制度出台一年来,景区也背负了不小压力,但作为一种探索,“这是值得的”。而且,从执行情况来看,“这是正确的”,“避免了公共资源的浪费”。
  四川省登山协会副秘书长高敏对有偿搜救表示支持,他介绍,在他了解的范围内,国内目前仅有亚丁景区出台、明确了有偿救援制度。
  10月20日,四川女大学生廖雪(化名)依旧下落不明。今年国庆,21岁的廖雪在亚丁景区失踪,景区搜救无果后准备扩大搜救范围,向其家属告知需要支付2万元搜救费用时,廖雪的家人一度以为是骗局。
  事实上,早在2014年10月,甘孜州亚丁国家级自然保护区管理局(以下简称亚丁景区)就出台对游客非法穿越保护区后执行有偿救援制度:对在亚丁保护区范围内,违规穿越等发生事故需救援者,先付钱再救援,最低1.5万元起。
  事/件
  21岁女大学生失踪
  扩大搜救要交费
  今年国庆期间,21岁的四川某大学女学生廖雪在亚丁景区失踪,景区搜救无果后准备扩大搜救范围,向其家属告知需要支付2万元搜救费用时,廖雪的家人一度以为是骗局。
  “女儿眼看着快大学毕业了,没想到却出了这样的事。”昨日,廖雪的父亲廖先生在接受成都商报记者采访时,言语间难掩悲伤。女儿为何要去亚丁景区,廖先生并不太 清楚,他介绍,大概10月2日左右,他突然接到女儿同学的电话说,廖雪在亚丁景区失踪了,搜救需要交2万元钱,“一开始我还以为是诈骗电话,后来才知道真 的出事了。”昨日,成都商报记者从亚丁景区证实,景区在准备扩大搜救时,确实给廖家说过要2万元搜救费用。
  当廖先生等家属赶到景区时, 景区已派出搜救队搜救了两天,未果。廖先生称,当时工作人员告诉过他,搜救租了4匹马,光每匹马每天就需要600元,但是总共花了多 少钱,并没有告诉他。 廖先生介绍,他们在景区待了一周时间,始终没有女儿的消息,无奈之下,他们只好返回了广安农村老家,之后就是与管理局和当地派出所保持电话联系,询问是否 有消息。
  至于搜救费用,廖先生说,在景区期间,管理局没有主动向他提出要收费,“可能是他们晓得我们家庭条件不好吧。”目前,廖雪尚未找到,景区也未完全放弃对其寻找。
  背景
  平均每年50余起救援
  有人走不动了,都打电话要人“救”
  根据亚丁景区2014年10月9日出台的有偿救援制度显示,亚丁保护区范围内,凡是涉及非法登山、穿越等户外活动,若未按规定线路、区域旅游而发生事故的人 员,执行有偿救援制度,凡需户外救援的人员,需按亚丁保护区救援机制汇款,汇款到账后再通知野外搜救队赶赴救援区域开展救援。救援费用分两个标准:亚丁村 至夏洛多吉区域等四个区域2万元起,亚丁村等区域1.5万元起。
  亚丁景区党工委书记樊玉良介绍,有偿救援制度出台前,违规穿越亚丁景区“遭遇危险”的报警救援平均每年50余起,产生的搜救费用每年超百万元。
  亚 丁景区实际面积有1457平方公里,除了正规进入保护区外,还有其他途径进入。在亚丁景区党政办主任吴晓峰印象中,很多不熟悉地形的驴友采用不购买门票、 徒步方式违规穿越,发生事故后需要景区花费大量的人力物力去救援。“大量、频繁的违规穿越,让我们不胜其烦,但出了事不去救援,又说不过去。”吴晓峰回 忆,有几次搜救队还在搜寻,报警的游客已自行下山了,但不知情的搜救队依然还在四处搜寻。还有游客凌晨打电话让景区上山派车去接,电话中说是情况很紧急, 但到了才发现是游客“走不动路了、背不动东西了”,“浪费了景区很多公共资源”。
  吴晓峰回忆,经过酝酿、讨论、上报,最后,在2014 年的国庆节后,亚丁景区出台了这样一个通知。今年10月,该制度正好出台一年,根据吴晓峰提供的数据显示,从2014年10月9日到2015年10月9 日,共有7人向景区告知需要救援,2人支付了费用并被成功救援,4人听说要付费后予以拒绝,并采取了其他方式下山,剩下1人,就是今年国庆失踪的廖雪。
  讨论
  如何看待有偿救援?
  被救者说“可以接受,但能不能救人第一”
  对于有偿救援,吴晓峰也表示,并非所有的情况都需要付了钱才救援。他认为,有偿救援大概把握这样的原则:购票正常进入景区,然后穿越到未开发区的,原则上景 区要实施有偿搜救,但遇到特殊情况,即便没给钱,景区也可能会搜救,比如像廖雪这样。但如果不是正常购票,从景区外违规穿越后求助的,如果没有先行支付费用,原则上景区不会搜救,除非是真的有重大危险的特殊情况。
  廖雪的父亲廖先生认为,有偿救援可以理解。作为农村家庭的他们来说,尽管家境不太好,但如果需要交钱搜救,他也愿意凑钱。
  亚丁景区首位支付了2万元搜救费用的当事者白鑫也认为,高山救援风险大,难度高,有偿救援可以接受,但“怎么能先给钱才救人,肯定应该救人第一,而且费用标准最好由物价部门核定”。白鑫还建议,能否在景区门票中附上救援保险,最后由保险公司负责理赔。
  对于白鑫的说法,亚丁景区相关人员表示,景区边界上有很多警示警戒标志,也通过多种方式告知不要去非法穿越,凡是要强行离开区域的,需要签订安全责任承诺书:你自己要去穿越,出了意外后果自负。
  “如果不这样,违法穿越等必然泛滥。”四川省登山协会副秘书长高敏对亚丁景区的有偿救援表示支持,他表示,在他了解的范围内,国内目前仅有亚丁景区出台、明确了有偿救援,国外早就已经如此了。
  对话
  有偿搜救与人道救援如何共存?
  主要是警示非法穿越者,特殊情况会免费救援
  事实上,在有偿救援制度拟定之初,亚丁景区党政办主任吴晓峰有很多担心和顾虑:对非法穿越被困者不营救,舆论怎么说?制度出台后,也有网友批评:“凭什么出事了还要给钱?”随着国内违规穿越、攀登的事件越来越频繁,吴晓峰认为,有必要尝试这样的探索。他坦言,景区制定的收费标准是依据景区区域、以往搜救成本等综合考虑,远远低于搜救成本。
  吴晓峰说,每次搜救,都会以30余人为一个批次,按照搜救的线路、区域,搜救2-3天,费用至少都在2万元以上。“高海拔、高山峡谷地区,稍微危险一点的情况下,一个人被困,没有五六个人是弄不出来的,被困者多有高原反应,还需要配备氧气、药物等。”
  基于此,出台制度时就考虑到了有偿搜救和人道主义救援如何共存等问题。吴晓峰称,在制定搜救费用时,我们一致的看法是钱不是主要因素,最主要是通过收费对非法穿越者起到震慑、警示的作用,“教育和警示相结合”。
  “费用如果太低,非法穿越者觉得无所谓,也不能缓解搜救产生的相应费用;太高了,游客也接受不了,我们综合考虑,前四个区域线路比较远,地形比较复杂,一律2万元起步,最后一个区域相对容易,1.5万元起步。”
  要是有人违法穿越遇到生命危险,但又没有钱或者坚持不给钱,怎么办?吴晓峰说,景区会根据实际情况,如果确实是特殊、紧急情况,也会免费救援,比如像廖雪的失踪。
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